全国爱卫会办公室、卫生部办公厅关于印发《农村改厕管理办法(试行)》和《农村改厕技术规范(试行)》的通知  
 

 

 

全国爱国卫生运动委员会办公室文件

 

全爱卫办发〔2009〕4号

 

 

全国爱卫会办公室、卫生部办公厅关于印发《农村改厕管理办法(试行)》和《农村改厕技术规范(试行)》的通知

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫办、卫生厅局:

 

为规范全国农村改厕工作,加快农村改厕进程,进一步改善农村环境卫生,保障农村居民身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》,我们组织制定了《农村改厕管理办法(试行)》和《农村改厕技术规范(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
  附件:1.《农村改厕管理办法(试行)》

 2.《农村改厕技术规范(试行)》

全国爱卫会办公室
卫生部办公厅

二〇〇九年五月四日

附件1

农村改厕管理办法(试行)

 

第一章 总  则

第一条 为规范农村改厕管理工作,加快农村改厕进程,进一步改善农村环境卫生,保障农村居民身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》制定本办法。

第二条 本办法适用于全国农村户厕的新建或改建工作。

第三条 农村改厕工作遵循政府组织、部门负责,财政补贴、多方筹资,社会参与、群众动手,因地制宜、分类指导的原则。

第二章 管理职责

  第四条 全国爱卫办统一管理全国农村改厕工作,协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同参与,充分发挥社会组织和团体的作用,全面开展农村改厕工作。
  第五条 省、地市、县级爱卫会在同级人民政府领导下统一管理农村改厕工作,制定改厕发展规划,协调卫生、建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同推进改厕工作。
  第六条 各级爱卫办负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作。根据工作需要和群众需求,制定改厕计划,建立健全农村改厕效果评价体系,推进农村改厕工作。

第三章 技术培训与健康教育管理

第七条 各级爱卫办负责农村改厕技术培训、健康教育活动的组织管理,组织技术部门,动员社会机构、团体及志愿者,深入持久地开展群众性农村改厕活动。

第八条 根据全国爱卫办的部署和地方各级爱卫办的实际需要,中国疾病预防控制中心负责农村改厕的不定期技术指导。

第九条 省、地市级疾病预防控制机构承担所辖地区农村改厕的技术指导、技术培训、粪便无害化效果监测与卫生学评价。检测、分析、评价方法按照《粪便无害化卫生标准》执行。

第十条 县级疾病预防控制机构负责所辖地区农村改厕技术工作,包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训,指派专业技术人员承担相关的健康教育工作等。

第十一条 各级健康教育机构要充分利用农村各类宣传载体,采用农民喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动,促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。

第十二条 技术培训内容包括:粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关卫生知识以及传播技巧等。

第四章 产品安全和质量保障管理

第十三条 省、地市、县级爱卫办负责监督本地区改厕产品的质量、相关企业后续服务等。承担厕所建设的单位与个人,在持有资质证明前提下,必须经技术培训合格后,方可在规定范围内开展承建、经营活动。

第十四条 选择整体结构或预制产品,需经相关部门进行安全性检测、评价并出具报告报省级爱卫办备案。

第十五条 厕所的结构、材料均应符合《农村改厕技术规范(试行)》的规定,不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料。

第十六条 企业参与产品供应投标时,应提供产品说明书、合格证等资料和样品。中标产品在未经申报批准的情况下,不得改变产品的质量,企业对售后服务应有明确的文字承诺。

第十七条 新改厕的地区,应先建造“示范厕所”,经省级爱卫办认可后,方可在该地区推广。

第五章 检查与验收管理

第十八条 省、地市、县级爱卫办负责对本地区新、改建厕所的检查验收,开展不定期检查、监督与技术指导,并在规定时间内完成辖区内改厕的验收。

第十九条 验收时,由爱卫办组织相关部门共同参与。检查验收内容主要包括:

1.一般情况:组织机构、示范活动、健康教育计划与内容、经费使用等。

2.技术能力:审核图纸、使用材料质量、工程队资质或工匠培训情况。

3.质量评估:检查建厕选址、建造规格和质量是否符合技术规范的要求。

4.后续管理:厕所的正确使用与管理状况。

5.群众调查:群众改厕防病知识知晓率、卫生行为改变率、对改厕工作满意度。

第六章 综合与长效管理

  第二十条 改厕工作应实施档案管理。档案的内容包括:组织机构与管理、技术培训、健康教育、效果检测记录等。对新、改建的户厕要建立电子户籍制度,动态掌握农村户厕分布情况。
  第二十一条 建立奖惩制度。各级爱卫会定期对按时完成改厕任务、成绩显著单位和个人进行表彰奖励,对随意改变计划、未完成改厕任务、重复建设、套取或挪用财政资金的单位和个人给予通报批评。
  第二十二条 各级爱卫办要结合新农村规划、疾病防控工作,积极向有关部门提出建议,加强农村基本卫生设施建设和卫生管理,改善农村环境卫生,从源头上防控传染病发生和流行。
  第二十三条 建立长效管理机制。包括农村改厕可持续管理运行机制,资金投入机制,加强改厕应用的跟踪检查。

第七章 附  则

第二十四条 本办法由全国爱卫办负责解释。
  第二十五条 本办法自公布之日起实施。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

农村改厕技术规范(试行)

前言


  从源头收集粪便并将其无害化,是防控粪源性传染病传播重要措施之一。在农村地区建造无害化卫生厕所并进行正确的管理,对防控粪源性传染病的传播、改善农村卫生环境、保障农民的身体健康将起到重要作用。为科学地指导农村户厕建设,依照《中华人民共和国传染病防治法》,制订本规范。

1.范围

  本规范规定了新建或改建无害化卫生厕所技术的基本原则,以及材料、设计、施工、使用等要求。
  本规范适用于农村地区户厕的新建或改建工作。

2.规范性引用文件

  下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款,其最新版本适用于本规范。
  GB 7959《粪便无害化卫生标准》
  GB 19379《农村户厕卫生标准》
  卫生部《消毒技术规范》

3. 术语和定义

  3.1 粪便无害化有效降低粪便中生物性致病因子数量,使病原体失去传染性。
  3.2 卫生厕所厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并进行无害化处理。
  3.3 无害化卫生厕所 按规范进行应用管理,符合卫生厕所的基本要求,具有减少、去除、灭活粪便中生物性致病因子使失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池、三联式沼气池、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所。
  3.4 堆肥粪渣、沼渣等,按规程堆放,使产生温度平均达到50℃以上并至少保持10天的有氧发酵处理。

4.技术要求

  4.1 基本原则
  4.1.1 农村改厕是预防粪源性疾病传播的环境干预措施,改厕目的在于粪便无害化。
  4.1.2 因地制宜地选择无害化卫生厕所类型,包括三格化粪池式、三联式沼气池式、粪尿分集式、双瓮漏斗式、双坑交替式和具有完整上下水道水冲式厕所等。
  4.1.3 新、改建厕所质量、使用和维护,均应符合《农村户厕卫生标准》的要求。
  4.1.4 新、改建农户住宅时,户厕应与住房建造同步规划、审批、建造、验收。
  4.1.5 户厕应建造在室内或庭院内,禁止在水体周边建造厕所,禁止厕所污水直接排入水体。
  4.1.6 贮粪池清除的粪渣、沼气池清除的沼渣以及粪便污泥等,应就地或就近进行高温堆肥等方式无害化处理,处理效果必须符合《粪便无害化卫生标准》的要求,禁止直接使用未经过无害化处理的粪便施肥。
  4.1.7 在应对自然灾害等特殊需要时,可在粪液、粪渣中直接加入足量的生石灰、漂白粉或含氯消毒剂进行应急消毒处理,处理过程与处理效果必须符合《消毒技术规范》的要求。
  4.1.8提倡粪便无害化后粪液的农业应用,例如三格化粪池应在第三池清掏粪液;三联式沼气池的沼液应经沉淀后溢流贮存或应用;双瓮漏斗式户厕应在后瓮取粪液等。
  4.1.9 当地爱卫办应组织或委托有关部门指派专业技术人员承担新建或改建厕所的技术指导、施工检查、健康教育、正确使用与维护卫生厕所的宣传指导、粪便无害化效果检测与评价。
  4.2 材料要求
  4.2.1建造材料选择要求:选择的产品与材料应坚固耐用,有利于卫生清洁与环境保护。便器首选白色陶瓷制品,也可选用质量好的工程塑料材料制造的便器;使用水泥制件时,建造材料必须是正规生产厂家的合格产品,具有质量鉴定报告,并保留其复印件。
  4.2.2卫生厕所预制产品要求:安排企业统一生产的预制式贮粪池和厕所设备,其安全性和功能必须经过省级爱卫办组织鉴定。
  4.3 设计与施工要求
  充分考虑户厕整体结构安全、卫生、实用、方便、舒适。
  4.3.1三格化粪池厕所
  化粪池容积:化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存20天,第二池贮存10天,第三池贮存30天。总容积不得小于1.5m³。第一、二、三池的容积比例为2:1:3,在第2池容积不足0.5m³时,可按0.5m³设计施工。
  化粪池深度:有效深度不少于1000mm,化粪池的上部应留有空间。
  过粪管位置:过粪管应安装在两堵隔墙上,与隔墙水平夹角呈60°。其中第一池到第二池过粪管下端(即粪液进口)位置在第一池的下1/3处,上端在第二池距池顶150mm;第二池到第三池过粪管下端(即粪液进口)位置在第二池的下1/3或中部1/2处,上端在第三池距池顶150mm。
  便器位置:以便器下口中心为基础,距后墙350mm,距边墙400mm。
  防渗漏:三格贮粪池内侧必须防渗处理,建成后应经渗漏检验。即加满水观察24小时,其水位的减少,以不超过10mm为合格。
  防裸露:防止粪便裸露,蹲坑上应安装便器,进粪口、出粪口应有盖。
  防浮:地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施抗浮。
  防雨:出粪口的上沿要高出地面100mm,防止雨水流入。
  防臭:可根据需要在第一池安装排气管,其高度应超出厕屋500mm。
  4.3.2三联通沼气池厕所
  沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收
  安全方面的基本要求。
  三联通沼气池厕所应是厕所、畜圈、沼气池的三连通,施工时切实做到“一池三改”同步,人畜粪便能够直流入池,直管进料并避免进料口的粪便裸露,出料口必须保证发酵池粪液、粪渣充分发酵后方能取掏沼液的结构设计。
  不采用可随时取沼液与沼液随意溢流排放的设计模式。
  4.3.3粪尿分集式生态卫生厕所
  粪、尿分别收集、处理和利用。
  粪便必须用覆盖料覆盖,促进粪便无害化。不同覆盖料达到粪便无
  害化的时间有所不同,草木灰的覆盖时间不少于3个月,炉灰、锯末、黄土等的覆盖时间不少于10个月。
  贮尿池:其容积应保证尿液存放10天以上。
  贮粪池:不小于0.8m³,应防止渗水。
  排气管:直径100mm,长度高于厕屋500mm。
  吸热板(晒板):用沥青等防腐材料正反涂黑的金属板及水泥板,应严密。
  4.3.4双瓮漏斗式厕所
  前、后粪池呈瓮形,肚大口小,可采用砖混砌筑,也可采用混凝土或其他建筑材料预制后安装。
  前瓮:前瓮瓮体中间横截面积的内半径不得少于400mm,瓮体上口圆的内半径不得少于180mm,瓮体底部圆的内半径不得少于225mm, 前瓮的瓮深不得小于1500mm。确定前瓮的有效容积时,可根据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量〔南方地区按3L/(人•日);北方地区按2L/(人•日)〕、总容积1/3用前加水量之和来计算,要求粪便必须在前瓮贮存30天以上。
  后瓮:瓮体中间横截面圆的内半径不得少于450mm,瓮体上口圆的内半径不得少于180mm,瓮体底部圆的内半径不得少于225mm。 后瓮的瓮深不得小于1650mm。确定后瓮的容积时,可根据当地用肥习惯而定。
  三瓮贮粪池:可在双瓮式贮粪池的基础上增加一个瓮体,形成前、中、后三个瓮体,要求粪便必须在前、中瓮贮存30天以上,其他要求同双瓮式厕所。
  过粪管:可采用塑料、水泥等管件,要求内壁光滑,管内径为120mm,长度可根据实际需要而定,一般为550mm~600 mm。
  漏斗便器的安装要求:漏斗便器应安放在前瓮的上口,与瓮体连接紧密但不应固定死,以方便清除前瓮的粪便和粪渣。
  过粪管的安装:要求过粪管前端安装于前瓮距瓮底550 mm处,前端伸出瓮壁不应超出50mm;后端安装于后瓮上部距后瓮底110mm处。
  非水封漏斗便器的漏斗口应加盖或麻刷椎椎紧漏斗口,用时拿开,用后加盖或椎紧。
  后瓮的上口应高出地坪100mm以上,并密闭加盖。
  4.3.5双坑交替式厕所
  厕房:建筑面积2.0m²以上。
  贮粪坑:建于地平面上,由两个互不相通但结构完全相同的方形厕坑组成。两坑轮换交替使用,一坑使用时另一坑为粪便封存坑。厕坑高度600mm~800mm。每个厕坑后墙各有一个宽300mm、高300mm的方形出粪口,厕坑容积不小于0.6m³。
  便器和厕坑盖板:每个厕坑上部设置一个便器。便器可修建为厕坑上部混凝土预制盖板一体式,修建时还应考虑粪便封存阶段的封闭措施。厕坑盖板可用钢筋混凝土预制,厚度50mm~60mm。
  排气管:可用Φ100mm塑料或其他管材,下端安装在厕坑上部盖板处,管体安装在厕房外墙固定,上端高度以高出厕房顶500mm为宜。
  4.3.6 具有完整上下水道水冲式厕所
  有完整下水道系统,即通过下水管道最终排入城镇污水处理场。
  4.3.7节水型高压水冲装置
  节水型高压水冲装置:与附建式、独立式户厕的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联通沼气池式、水冲粪尿分集式和具有完整上下水道水冲式厕所配套应用。
  基本结构:抽水装置(蓄水缸、抽水机、过滤器)、厕井等完整。
  冲水量:三格化粪池、双瓮漏斗式、水冲式粪尿分集式厕所每次1-3L,三联通沼气池式厕所不大于1L。
  建筑设计要求:厕井建筑要求应与采用的节水型高压水冲装置相符合。还要满足与之配套的三格化粪池、双瓮漏斗式厕所、三联通沼气池式厕所、水冲式粪尿分集式厕所建筑要求。
  4.4 使用操作要求
  4.4.1三格化粪池厕所
  启用:正式启用前在第一格池内注入100-200L水,水位应高出过粪管下端口。
  用水:用水量以每人每天3-4L为宜。
  清掏:半年至1年、或在使用中发现第三池出现粪皮时要清渣,并经
  高温堆肥或化学法进行无害化处理。
  安全:化粪池盖板要盖严,防止发生意外。清渣或取粪水时,不得在池边点灯、吸烟,防沼气遇火爆炸。
  分流:生活污水不得接入化粪池,粪水与污水应分流。
  改型:三瓮式贮粪池厕所是利用三格化粪池的原理,采用双瓮厕所的
  建造技术而设计的,其贮粪池容积不小于1.5m3
  4.4.2三联通沼气池厕所
  原料:合理配置并充分利用畜粪、垫圈草、铡碎和粉碎并经适当堆沤的作物秸秆、蔬菜叶茎、水生植物、青杂草等。
  沼液:可以作为农肥,但禁止作为牲畜的饲料添加剂、养鱼、养禽等。
  沼渣:应经高温堆肥等方法无害化处理后方可用做农肥。
  4.4.3粪尿分集式生态卫生厕所
  便后加灰土是该型户厕应用管理的关键,充足加灰使粪便保持干燥。厕所在使用之前,事先在厕坑内加5-10cm的灰土。每次使用后加灰土覆盖的用量,约为粪便量的3倍以上,粪在厕坑内堆存时间约0.5-1年。
  尿不要流入贮粪池,尿的储存容器要求避光并较密闭,经加5倍水稀释后,可直接用于农作物施肥。
  4.4.4双瓮漏斗式厕所
  建好后,应加水试渗漏,确定不渗漏后方可投入运行。在启用前,应向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口。
  禁止向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物,禁止取用前瓮的粪液施肥。
  定期检查过粪管是否阻塞,阻塞时应进行疏通。
  4.4.5双坑交替式厕所
  便后用干细土覆盖,吸收粪尿水分并使粪尿与空气隔开。
  贮粪坑应集中使用其中一个,待粪便贮满后,将坑封闭;同时启用另一个厕坑;该坑粪便贮满后时,封闭停用;再将第一坑粪便清掏使用,实现双坑交替使用。
  厕坑粪便封存半年以后,可直接用做肥料;如果不足半年需清掏,应进行高温堆肥等方式的无害化处理。
  4.4.6具有完整上下水道水冲式厕所
  便后冲水、随时清洁。
  4.4.7节水型高压水冲装置
  满足贮粪池类型相应厕所的管理要求,见三格化粪池、双瓮漏斗式厕所、三联通沼气池式厕所、水冲式粪尿分集式厕所。

5. 监督监测

  5.1 粪便无害化处理效果的监督监测,由各级疾病预防控制机构进行,至少每年进行一次。
  5.2 检测方法:血吸虫卵、沙门氏菌、粪大肠菌和蛔虫卵检测,按照《粪便无害化卫生标准》方法进行。
  5.3 评价标准:厕所出口粪液的粪大肠菌值≥10-4;蛔虫卵去除率或死亡率≥95%;沙门氏菌、活血吸虫卵不得检出。